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成都
針對(duì)現(xiàn)在的大量留守兒童現(xiàn)象國(guó)家有何政策 |
| 來(lái)源：成都收賬公司 添加時(shí)間：2018-12-07 瀏覽次數(shù)：27267 次 |
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在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，很多郊區(qū)，山區(qū)的年輕人，中年人選擇到大城市打拼，掙更多的錢(qián)，讓家人過(guò)上好日子，“留守兒童現(xiàn)象”愈發(fā)成為一個(gè)不可忽視的社會(huì)問(wèn)題。成都正規(guī)找人公司發(fā)現(xiàn)在缺少父母關(guān)愛(ài)，缺少社會(huì)教育，缺少學(xué)校教導(dǎo)中成長(zhǎng)的孩子，成為那些拐賣(mài)犯的目標(biāo)。為了進(jìn)一步保障農(nóng)村留守兒童的權(quán)益，今年3月以來(lái)，民政部、教育部、公安部印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。力爭(zhēng)杜絕留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。
《通知》要求，對(duì)于無(wú)人監(jiān)護(hù)的留守兒童，公安機(jī)關(guān)要會(huì)同村(居)民委員會(huì)聯(lián)系外出務(wù)工的留守兒童父母，責(zé)令其立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并對(duì)其進(jìn)行教育、訓(xùn)誡，要求其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。
對(duì)農(nóng)村留守兒童父母暫時(shí)無(wú)法返家的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)要督促和指導(dǎo)其選擇具備較強(qiáng)監(jiān)護(hù)能力和監(jiān)護(hù)意愿的親屬、朋友擔(dān)任受委托監(jiān)護(hù)人，并指導(dǎo)受委托監(jiān)護(hù)人簽訂“農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書(shū)”，落實(shí)委托監(jiān)護(hù)責(zé)任。
具備什么樣的條件才能獲得委托監(jiān)護(hù)人資格?如果委托監(jiān)護(hù)人年齡過(guò)大，是否也能享有暫時(shí)監(jiān)護(hù)權(quán)?《通知》提出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)對(duì)受委托監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力進(jìn)行初步評(píng)估，對(duì)不具備監(jiān)護(hù)能力的，及時(shí)督促留守兒童父母確定其他受委托監(jiān)護(hù)人。
此外，對(duì)于監(jiān)護(hù)人將留守兒童置于無(wú)人監(jiān)管和照看狀態(tài)導(dǎo)致其面臨危險(xiǎn)且經(jīng)教育不改的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個(gè)月以上導(dǎo)致留守兒童生活無(wú)著的，有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)依法向人民法院提出撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格、另行指定監(jiān)護(hù)人的申請(qǐng)。
半年內(nèi)所有輟學(xué)留守兒童返校
除了保障留守兒童的“衣食住行”，《通知》同時(shí)也要求學(xué)校等部門(mén)進(jìn)一步保障留守兒童的義務(wù)教育權(quán)利。其中規(guī)定，對(duì)學(xué)生無(wú)故不到校的，中小學(xué)校要及時(shí)了解原因，超過(guò)一個(gè)星期的，要及時(shí)組織勸返;勸返無(wú)效的，中小學(xué)校要在全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識(shí)，并及時(shí)書(shū)面報(bào)告縣級(jí)教育行政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
目前摸底排查發(fā)現(xiàn)有1
.6萬(wàn)名輟學(xué)留守兒童。教育部將在深入分析輟學(xué)原因基礎(chǔ)上，逐縣逐校逐生制訂勸返復(fù)學(xué)工作方案，集中開(kāi)展一次輟學(xué)留守兒童勸返復(fù)學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保2017年上半學(xué)年所有輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)。
“黑戶(hù)留守兒童”明年或全部落戶(hù)
據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，目前，我國(guó)97.6%的農(nóng)村留守兒童已經(jīng)登記常住戶(hù)口，仍有一小部分農(nóng)村留守兒童還處于“黑戶(hù)”狀態(tài)?！锻ㄖ芬?，地方各級(jí)民政部門(mén)要將摸底排查中發(fā)現(xiàn)的無(wú)戶(hù)籍農(nóng)村留守兒童花名冊(cè)通報(bào)給同級(jí)公安機(jī)關(guān)，縣級(jí)民政部門(mén)同時(shí)將花名冊(cè)通報(bào)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
據(jù)成都正規(guī)找人公司了解各地公安機(jī)關(guān)要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)其中非親生落戶(hù)的兒童，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)采集其D N
A信息，錄入“全國(guó)公安機(jī)關(guān)查找被拐賣(mài)/失蹤兒童D N A數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行比對(duì)。
農(nóng)村留守兒童為何“銳減”5000多萬(wàn)?
2016年3月底-7月底，民政部、教育部、公安部印發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作。據(jù)悉，本次全國(guó)共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬(wàn)人，其中由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的805萬(wàn)人，占89.3%;由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬(wàn)人，占3.3%;無(wú)人監(jiān)護(hù)的36萬(wàn)人，占4%;一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力的31萬(wàn)人，占3.4%。
2013年全國(guó)婦聯(lián)在《全國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)中推算全國(guó)有農(nóng)村留守兒童6102萬(wàn)人，現(xiàn)在的902萬(wàn)較之足足少了85%。是哪些原因造成農(nóng)村留守兒童數(shù)量發(fā)生如此大規(guī)模的變化?(數(shù)據(jù)僅供參考)
數(shù)量“銳減”有兩原因
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、戶(hù)籍制度改革、隨遷子女就地入學(xué)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等系列政策和工作的有效實(shí)施，為減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量創(chuàng)造了有利條件。
此外，留守兒童定義較之前更窄。本次根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，統(tǒng)一界定農(nóng)村留守兒童為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿(mǎn)16周歲”。此前《報(bào)告》界定的是“18周歲以下”，“不能與父母雙方共同生活在一起”的兒童。
民政部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)瑢⑥r(nóng)村留守兒童界定為16周歲以下是符合法律規(guī)定的。《民法通則》第十一條第二款規(guī)定“16周歲以上不滿(mǎn)18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源的，視為完全民事行為能力人”。
此外，在現(xiàn)實(shí)中，父母一方外出務(wù)工而另一方只要具備監(jiān)護(hù)能力，能夠履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、照料好未成年子女。
6-13周歲留守兒童最多
農(nóng)村留守兒童在地域和年齡上也呈現(xiàn)顯著特點(diǎn)。
民政部數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村留守兒童主要集中在中西部地區(qū)。中部省份農(nóng)村留守兒童463萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的51.33%;西部省份352萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的39.02%。
中西部省份中，江西、四川、貴州、安徽、河南、湖南和湖北等省的農(nóng)村留守兒童數(shù)量都在70萬(wàn)以上。
而人口密度最高的東部省份，農(nóng)村留守兒童僅有87萬(wàn)，占全國(guó)總數(shù)的9.65%。
農(nóng)村留守兒童為父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿(mǎn)16周歲的兒童。其中，6(含)-13周歲的農(nóng)村留守兒童人數(shù)最多，為559萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的62%。
前三季度解救被拐兒童304名
針對(duì)農(nóng)村留守兒童易遇到的問(wèn)題，公安部也出臺(tái)了相關(guān)配套文件。
公安部表示，將建立完善拐賣(mài)兒童案件偵辦責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制、來(lái)歷不明兒童摸排機(jī)制，加強(qiáng)流浪未成年人救助保護(hù)工作。
今年以來(lái)打拐工作也有新進(jìn)展，公安部稱(chēng)，去年年前三季度，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲各類(lèi)拐賣(mài)犯罪案件669起，抓獲犯罪嫌疑人1081人，解救被拐兒童304名。
成都正規(guī)找人公司建議家長(zhǎng)多關(guān)心孩子的成長(zhǎng)，不要忽視孩子的教育問(wèn)題，我們不斷地掙錢(qián)，還不是為了能給孩子更好的物質(zhì)條件，讓他以后的生活不會(huì)像現(xiàn)在的我們一樣難過(guò)，但是，若果因此忽視了孩子的教育問(wèn)題，陪伴，讓孩子在小時(shí)候性格就有缺陷，那么種下的種子總會(huì)開(kāi)出花，到時(shí)候再后悔莫及就晚了!
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