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成都獵豹追債解析合同履約得不到準確執(zhí)行究竟是誰之過 |
| 來源：成都收賬公司 添加時間：2018-11-30 瀏覽次數：22307 次 |
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成都獵豹收賬秉持誠實為本，誠信做人的原則為廣大的客戶解決問題，以客戶的要求為目標，以完成目標為己任，在執(zhí)行目標的行動中遵循中華人民共和國法律法規(guī)，堅持采用合理合法的模式做事，絕不做任何違法事情。事情完成的進展也會及時的和客戶溝通，讓您及時了解事情的發(fā)展方向。
分析延誤原因：
資金不到位的“帶病采購”現象嚴重。政府采購監(jiān)管部門負責采購資金到位審核與付款結算工作，采購人申報采購計劃時首先必須資金到位，監(jiān)管部門才能下達采購計劃，而實際運行中，監(jiān)管部門難以嚴格把關，“漏風”現象嚴重。一是難脫人情網、領導網束縛。一般說來,采購人有自行購買的原始欲望,達不到目的時,往往會利用應急采購的幌子,與供應商達成某種共識,變相達到自主采購的初衷，我們可以看到大部分申報到采購機構進行采購的項目無一例外地都冠以“十萬火急”的標簽，采購人想借此擾亂辦理程序,達到渾水摸魚的目標。二是監(jiān)管部門一票否決權，在現實社會中難以實現。采購資金的把關是保證合同付款的重要環(huán)節(jié)，沒錢就不能買東西，這是規(guī)律，然而特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)政治治理環(huán)境還是人治大于法制的，以言代法現象在一定范圍內存在，監(jiān)管部門難以發(fā)揮“螞蟻撼大樹”的精神，行政行為的系統(tǒng)性、一貫性、周密性、良性反饋制、遵紀守法性等都有較大折扣，從體制上來說監(jiān)管部門不可能做到一票否決。三是面對眾多的采購人與采購需求，監(jiān)管部門有限的人手難以應對繁重的采購資金審核任務，有時采購時限緊迫，上面壓力大，只能睜一眼閉一眼，責任心不高，默許了“帶病采購”行為。
如果缺乏采購預算資金，名目繁多的行政支出行為擠占了采購資金。年度采購預算不能編制，甚至季度、月度采購計劃也不能列出，采購需求僅憑領導人的即興發(fā)揮與浪漫情懷隨機得出，工作中普遍存在計劃混亂、隨心所欲現象。即使采購監(jiān)管部門能夠把關，采購資金已到位并存入采購專用帳戶后，在采購結束到合同付款履約時間范圍內，采購單位為了支付臨時性的行政開支項目，采購資金就有可能被挪作它用，供應商的合同款支付當然就遙遙無期了，采購部門無從或無力監(jiān)督,致使合同款履行失去基礎與保障。
財政會計核算中心報帳制制約了付款效率的提高。目前普遍實行的預算單位會計核算中心報帳制，確實規(guī)范了各單位的財務行為，有利于財政支出的宏觀控制，然而在集中支出與非采購支出項目并行，甚至后者大于前者的情況下，財政系統(tǒng)忽視了對政府采購行為付款時效機制建立的探索，不能緊跟時代步伐，仍然停留在傳統(tǒng)的報帳體系層面?？傮w上說來，政府采購是規(guī)范財政支出的重大舉措，財政支出行為應納入政府采購的大范圍中，為此要針對廣大供應商群體付款的及時性、隨機性、有效執(zhí)行性等方面的新情況，有針對性地開拓新的工作機制，不能一成不變地要求單位按月初、月底時限進行報帳，中標合同的履約也要列入單位報帳序列中，使得中標人在固定報帳時限段與報帳單位可能出現的人為因素綜合交錯作用下，正常的付款要求被推諉，飽受不公正待遇。
供應商的維權意識與維權實際效果低下，合同要約失去制約力。政府采購的需求方是各級機關、團體與事業(yè)單位，“老練的”或者“聰明的”供應商與機關打交道很有一套，一般不會得罪他們。因為供應商知道，在目前政府采購工作運行的初始階段，采購單位對采購事項的許多方面內容是有決定權的，如采購人有權對標書、評分辦法中關鍵條款進行選定，這些條款在某種程度上能左右中標結果，合同履約過程中工作協調以及至關重要的驗收環(huán)節(jié)，都顯示出采購人地位的特殊，綜合這些權重，供應商更不能得罪采購人了，另外供應商還不斷追求著商業(yè)聲譽以及項目的示范帶動效應，這些軟指標很多情況下都是由采購人說了算，因此一般來說，供應商遇到合同款被延誤問題時，往往是忍氣吞聲;同時也深知機關辦事效率不高，人際關系復雜，與其翻臉甚至投訴，還不如采取拉關系、套近乎方式來得實際有效，“軟的一套”比“硬來”似乎效果更佳，由此很少有人拿起法律武器來維護自身權利的，這也從反面助長了采購人不及時付款的囂張氣焰。有些供應商即使拿起維權之劍，但會考慮到合同金額較小，犯不著大動干戈，僅是輕描淡寫地威脅一下而已，有的供應商維權渠道不規(guī)范，想通過市長、書記熱線反映問題，或者干脆直接給領導寫信，惹來領導重視而做出傾向性的批示，往往比法院處理更為有效。
處理機構調控手段與權力執(zhí)行滯后、辦事效率不高、沒有強制執(zhí)行力，自然在處理付款延誤投訴問題時就達不到理想的效果，令人心灰意冷，中標人合同款的最終取得只能等待“上帝之手”的眷顧了。從中可以看出，合同要約似乎只能對供應商提出要求，要約雙方地位的不對稱,影響的是政府采購事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
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